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报关单上的提单号真是提单号吗?

2021-03-16 08:55


  在实务中,许多人想当然认为报关单上的提单号,就应该是提单上的提单号。但是,从出口供应链的视角出发,报关单上的提单号却并不一定是提单上的提单号,本文将逐个分析各种情况。
 

基本规定
 

  根据报关单填制规范第十一条关于提运单号的规定,填报进出口货物提单或运单的编号,一份报关单只允许填报一个提单或运单号,一票货物对应多个提单或运单时,应分单填报。具体填报要求如下:
 

01.直接在进出境地或采用全国通关一体化
 

通关模式办理报关手续的
 

  水路运输:填报进出口提单号;如果有分提单的,填报进出口提单号+“*”+分提单号。
 

  公路运输:启用公路舱单前,免予填报;启用公路舱单后,填报进出口总运单号。
 

  铁路运输:填报运单号。
 

  航空运输:填报总运单号+“_”+分运单号,无分运单的填报总运单号。
 

  邮件运输:填报邮运包裹单号。
 

02.转关运输货物的报关单

       在进口时

  水路运输:直转、中转填报提单号,提前报关免予填报。
 

  铁路运输:直转、中转填报铁路运单号,提前报关免予填报。
 

  航空运输:直转、中转货物填报总运单号+“_”+分运单号。提前报关免予填报。
 

  其他运输方式:免予填报。
 

  以上运输方式进境货物,在广东省内用公路运输转关的,填报车牌号。
 

  在出口时
 

  水路运输:中转货物填报提单号;非中转货物免予填报;广东省内汽车运输提前报关的转关货物,填报承运车辆的车牌号。
 

  其他运输方式:免予填报;广东省内汽车运输提前报关的转关货物,填报承运车辆的车牌号。
 

03.采用“集中申报”通关方式 办理报关手续的
 

  报关单填报归并的集中申报清单的进出口起止日期〔按年(4位)月(2位)日(2位)年(4位)月(2位)日(2位)〕。
 

04.无实际进出境的货物
 

  免予填报。
 

直接申报情况下的分析
 

  根据规定,水路运输要求填报进出口提单号。如有分提单的,填报进出口提单号+“*”+分提单号。
 

  如果仅有总单信息,不容易产生分歧。水路运输存在着总分运单的情况;同时,在实务中,由于舱单开关设置原因,部分海关对于分(舱单)单信息申报并不作要求,仅要求了总单传输,因此为了通关顺利,报关单申报填制时的“提单信息”,通常并不按照填制规范的要求同时显示总单和分单,而改为仅填报总单信息。
 

  这样导致的后果是,一方面海关通关环节不能及时获悉分单信息,另一方面海关风险防控也会无法获得具体的货主信息,而导致安全准入准出信息无法准确收集,从而影响风险防控。
 

  建议舱单传输和报关单申报都应该严格按照规范要求,如果存在着分单信息,就应该全部完整及时地传输,进一步严密海关的通关、物流监控管理。
 

转关运输情况下的分析
 

  以出口的水路运输为例,中转货物填报提单号;非中转货物免予填报;由于中转货物是由承运人统一安排转关运输,因此需要在报关单中填写干线船的提单号码。在转关运输的中转情况下,需要特别提醒注意的是:报关单的船名是支线船的,但是报关单的提单号码却是干线船的,这是极其容易忽略和产生歧义的。
 

  建议退税部门在审核单证时,特别关注转关运输下的中转情况,分清不同情况下的提单号码和船名信息。
 

根据出口业务时间逻辑的分析
 

  根据业务出口时间逻辑分析,报关单上的提运单号码,并不是真正的提运单号码,只是订舱编号。
 

  01.货主或者货代代表货主向承运人订舱,产生订舱编号,也就是SO号码,或者booking NO.或者DR NO(Dock Receipt场站收据)号码。
 

  02.填写报关单并申报。在这个时候,就要填写报关单上“提运单号码”,但是提单并没有产生,没有真正意义上的提单号码,所填制的“提运单号码”,其本质是订舱编号,即SO号码(或者booking NO.及DR NO.等)。
 

  03.放行货物上船,船开以后,承运人签发提单,这个时候,才会正式产生提单和提单号码。所以,从时间的逻辑看,在报关单填制时就要提供准确的提单号码,并不可行。不少承运人的订舱编号和提运单号码是一致的,因此就规避了真实提运单号码和报关单提运单号码矛盾的问题。
 

提单号码检查对于出口退税的重要意义
 

  如果报关单的提单号码是船企业的提单号码,退税部门应该认真审核提单,检查该票货物的提单是否是船企业签发的总单MBL,否则退税需要引起高度关注。
 

  对于只有MBL的出口业务,如果企业提供了HBL,而且HBL NO.和 MBL NO是完全一致的,那么大家可以高度怀疑,这就是企业为了顺利获得出口退税,而进行伪造的提单。
 

  通常情况下,如果一票货物既有总单也有分单,那么总单MBL通常是由船企业出具,发货人和收货人通常为签发分单HBL的无船承运人。
 

  由于每个承运人都有自己的提单命名规则,HBL和MBL的提单号码一致是不合理的。在实务中,由于各种情况,比如自拼箱、套约、中国货主接受FCR货代收据而无法获得正本提单,甚至为了骗取出口退税等原因,就无法取得可以退税的船企业提单MBL。出于顺利获得出口退税的考虑,货主和货代通常会通过缮制一份并不存在的HBL,将MBL上的货物信息照抄,而将发货人信息和提单号信息修改为退税企业和舱单系统上报的MBL提单信息。
 

  建议税务机关与海关进一步加强关于物流信息的交换,同时海关继续完善舱单管理,更好地支撑外贸健康发展和国内国际双循环。
 

  来源:12360海关热线

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